——居民自行安装太阳能热水器受阻引出的思考

　　出于节能考虑，想在屋顶安装太阳能热水器，却被告之与物业管理条例相悖，遭到物业管理部门的制止。近期以来，不约而同地，很多市民通过各种渠道反映他们遭遇的这一困惑。

　　节能与守法，这本来不该产生矛盾的一对准则，却使人们陷入了两难境地。

　　居民想不通：节能也有错？家住奉贤海乐路的朱佩芳最近遇到一件烦心事。为了响应本市建设资源节约型城市“人人参与、人人做起”的号召，她花1万多元安装了最新的平板式太阳能热水器。不久前，物业管理部门因此将她告上了法庭。

　　事实上，真正阻碍太阳能热水器登上本市住宅房顶的，不是物业管理部门，而是《上海市居住物业管理条例》。该条例规定：禁止在天井、庭园、平台、屋顶以及道路或者其它场地搭物、构筑物。不少物业管理公司据此认为，业主在屋顶安装太阳能热水器，是违反该条例精神的。

　　而随着建设节约型社会步伐的加快，越来越多的市民对《条例》不支持太阳能热水器“登顶”表示不满。记者从市节能监察中心获悉，这段时间以来，在该中心开设的节能热线，这已成为市民反映最多的问题。人们想不通：“节能有什么错？”

　　物管条例并未过时太阳能登顶有风险

　　一方面是全社会都在为建设“节约型社会”而努力，另一方面却是节能措施于法不容。解决问题的途径似乎很明显：修改过时的条例，使其符合当下的节能潮流！

　　然而，问题并非真的这么简单。

　　全国政协委员、上海市能源研究会副理事长赵国通在接受记者采访时就表示，虽然太阳能热水器在环保、节能、经济等方面的优势显而易见，但物业管理条例和相关部门不允许居民擅自安装太阳能热水器，却有其一定的道理。

　　赵国通解释说，屋顶有一定的强度结构，如果楼房在设计和制造时没有考虑到太阳能热水器的安装，居民擅自安装就可能对屋顶的承重造成威胁；如果安装不妥，还可能会造成漏水、渗水等后遗症，甚至在台风季节成为安全隐患。

　　而在非业主独立产权的住宅楼顶安装太阳能热水器，牵涉的就不仅仅是安全问题了。赵国通指出，此类住宅楼的屋顶一来属于公用部位，二来面积有限，安装太阳能热水器，受益的只是少数几个住户。这个问题，似乎不是修改物业管理条例就可以解决的。

　　鱼与熊掌可兼得系统操作是关键

　　由此可见，当节能举措遭遇物管条例，虽然二者并非鱼与熊掌般不可兼得，但问题的解决，决不是光靠修改物业管理条例便能实现的。

　　赵国通认为，太阳能热水器要真正得到推广，需要方方面面共同配合扫清障碍。一方面要在楼房的设计建造之初就对此加以考虑，另一方面则应对现有楼房进行建筑安全论证乃至相应的改造。此外，他认为，太阳能热水器的推广重点，应该是别墅等有独立产权的住宅。在此基础上对物业管理条例进行修改，才是切实可行的。

　　看来，当政策与法规相撞，单纯地对某一项进行修改并不能解决问题。政策的推行是一个系统工程，还需全社会共同努力。