我国历来被称为是“地大物博”，但由于人口众多，按人均所能够占有的资源数量并不乐观。如人均占有的矿物能源，只有世界人均水平的５６％，就石油而言，只有８％。现在我国年进口原油１２０００万吨，已经成为仅次于美国的世界第二大原油进口国。但人均年消费仅为１．５桶，如果达到目前韩国的消费水平，其石油消费总量将为现在美国和西欧的总和。我国有１３亿人口，按全面建设“小康社会”的目标，若每人每天洗一次热水澡，如果全部采用电力，就需要８个长江三峡电站。因此，太阳能被国家确定为“战略能源”。在生产和生活的各个领域，大力推广应用太阳能，将不会以任何人的意志而转移、改变。也正因为此，我国太阳热水器的生产近年以来一直以２５－３０％的速度增长，并成为世界最大的太阳热水器生产国和销售国。根据最近的估计，全国有太阳热水器生产厂家约５０００个，年产值达到１４０个亿。全国各地经销商的数目，能够统计到的在１０万以上，全行业从业人员可能已经超过１００万人。
一、编制安装工技能标准的理由
一太阳能行业已有的国家标准：
１、家用太阳热水器系统热性能试验方法ＧＢＴ １８７０８－２００２；
２、太阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范ＧＢＴ １８７１３－２００２。
太阳能行业现有部颁标准农业行业标准：
１、家用太阳热水器储水箱ＮＹＴ ５１４－２００２；
２、家用太阳热水器电辅助热源ＮＹＴ５１３－２００２。
以上标准主要对生产制造太阳热水器起到指导作用，未对安装工艺和工人的技术水平提出具体要求，也未能总结太阳热水器常见故障及处理办法。
二根据消费者的普遍反映，太阳热水器的故障多发生于附件及安装的不规范。水位水温计失灵，上下水管冻裂、电伴热带损坏、溢流跑水不时发生等等，太阳热水器往往不是给用户带来方便，而是带来麻烦。“不好看、不好用、不好管”是建设部门和物业管理部门将太阳能拒之门外的理由，甘肃省建设厅主持建设的一期、二期“科教城”，兰州城市建设设计院的“滨河丽舍”，以及新港城、天庆花园等一大批新建住宅小区，均不允许安装太阳能。太阳能热水工程粗制滥造，不尊重科学，严重损坏了太阳能的声誉。甘肃省消费者协会兰州太阳能利用研究会联络站２００４年一年内就先后接到甘肃省农业发展银行、格桑花饭店、靖远县盐务局三个单位对兰州运通太阳能工程公司、兰州清华园太阳能销售公司、甘肃日光源太阳能公司的工程投诉。制定一个太阳热水器安装工的技能标准，已经成为太阳能行业可持续发展急需要解决的问题。由于太阳热水器用户日益增多，从事其安装维修的队伍也不断扩大，太阳能产业已经成为关系到“国计民生”的大事，牵涉到千家万户的利益。国家劳动部决定将太阳热水器安装工列为新增职业，纳入国家劳动工作管理范围，是一项非常明智的决策。编制技能标准和配套培训教材，是开展该项工作的第一步。实现全员培训，“持证上岗”，规范太阳热水器及工程的安装工作，是行业的目标，是所有从业人员的普遍愿望，也是太阳能行业为实现“可持续消费”应当给予严重关注的大事。
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